一、出台背景

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设，习近平总书记多次作出重要指示，李克强总理连续两年在《政府工作报告》中进行部署。2021年7月14日，国务院常务会议确定完善农村寄递物流体系的措施。2021年7月30日，中央政治局会议强调，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。经国务院同意，国务院办公厅印发了《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号），要求制定配套措施。2022年3月5日，《甘肃省人民政府办公厅关于印发加快农村寄递物流体系建设行动方案的通知》（甘政办发〔2022〕28号）正式出台。

根据国务院办公厅、省政府办公厅文件和州政府工作安排，为加快推进农村寄递物流体系建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，更好地满足广大农村群众美好生活需求，县商务局起草了《永靖县加快农村寄递物流体系建设实施方案》（以下简称《方案》），在充分征求意见和反复修改完善的基础上，经县政府同意后，以县政府办公室名义印发实施。

二、出台意义

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全力推进农村寄递物流体系建设，争取到2023年底，基本实现县有公共配送中心、乡有服务网点、村有综合服务站，全县所有村实现快递服务全覆盖。到2025年底，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，农特产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提升。

三、主要内容

《方案》结合我县实际，提出了10个方面重点任务。

1.强化农村邮政体系作用。鼓励邮政企业全面开放共享农村邮政服务基础设施和服务网络，充分发挥邮政普遍服务网络覆盖乡镇的优势、资源优势和品牌优势，主动贴近市场，与当地商超、零售店合作，融入当地经济发展，推动农村邮政快递服务站和农村寄递服务网络共享，切实发挥邮政网络节点的重要作用。

2.健全末端共同配送体系。整合县内寄递物流资源，引导邮政、快递、交通、供销、商贸流通等企业和单位协同合作，共用运输、仓储、末端配送等物流设施。

3.优化协同发展体系。深化农村寄递物流与电子商务协同发展；深化农村寄递物流与交通运输融合发展。

4.构建冷链寄递体系。鼓励快递企业、供销合作社与农民专业合作社、村集体经济等新型经营主体合作，在农产品市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，对符合条件的建设主体按相关政策给予冷链设施补贴，缩短流通时间，降低农产品损耗，延长供货周期，提升农产品流通效率和效益。

5.实施“快递进村”工程。加强快递共同配送体系建设；推动快递服务行政村全覆盖。

6.发挥寄递渠道优势助推农产品上行。支持产品出村进城；服务农村创业就业。

7.加快农村寄递物流基础设施补短板。强化分拨中心建设；改造乡镇寄递网点。

8.继续深化寄递领域“放管服”改革。加强寄递物流服务监管；健全快递业保障体系。

9.深入推进平安寄递建设。督促落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，严格执行“收寄验视、实名收寄”寄递安全管理制度，切实做好寄递渠道反恐、禁毒、消防、缉枪治爆、危化品整治等工作。提升突发事件应急处置能力，做好重大活动安全保障，确保寄递渠道安全平稳运行。

10.推进寄递物流绿色发展。加强电商和寄递规范管理，以绿色理念推动电商和寄递行业高质量发展，推广应用一批快递包装减量和循环利用的新技术、新产品。

文件链接：永政办发[2023]6号关于印发《永靖县加快农村寄递物流体系建设实施方案》的通知