永靖县人民政府办公室

关于印发《永靖县创建2021年电子商务进农村综合示范县工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《永靖县创建2021年电子商务进农村综合示范县工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

永靖县人民政府办公室

2021年4月19日

永靖县创建2021年电子商务进农村

综合示范县工作实施方案

为进一步提升全县农村电子商务发展水平，完善农村现代流通体系，畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道，有效提高农村居民消费品质、降低消费成本，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保2021年电子商务进农村综合示范县创建工作顺利开展，取得实效，结合县情实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦乡村振兴，充分运用电子商务发展成果，以创新引领农村流通转型升级，以信息化驱动农业农村现代化，夯实农村物流设施设备基础，健全农村电子商务公共服务体系，培育壮大农村市场主体，促进农产品进城和工业品下乡，不断满足人民群众美好生活需求。

（二）基本原则

市场为主，政府扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。加快转变政府职能，做好引导扶持，完善公共服务体系，为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的良好环境。

实事求是，因地制宜。结合县情实际，科学研究谋划，着眼长远，理性推进。注重探索具有农村特点的电子商务发展路径和模式，推动农村电子商务发展取得新成效，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

以点带面，重点突破。围绕农村电子商务发展的关键环节，着力解决好物流、人才、金融等方面的问题，结合特色产业和资源优势，打造电子商务示范乡村。注重总结和推广经验做法，形成全面有序发展农村电子商务的长效机制。

规范发展，培育生态。坚持规范与发展并重，强化主体责任，实行绩效管理。加大力度支持电子商务发展成绩突出的乡镇、村和企业、个人，着力培育农村电子商务服务新生态，建立完善农村电子商务可持续发展、市场化运营机制。

（三）工作目标

通过创建2021年电子商务进农村综合示范县，健全完善工作机制，加快农村电子商务发展，全面打通“农产品进城、工业品下乡”“最后一公里”，促进全县农产品销售，推动农业农村现代化。进一步规范电子商务公共服务中心运行，优化整合物流快递资源，合理布局乡镇、村配送网络，构建仓配一体的集中共享网仓。建立农村电子商务人才队伍，培育壮大农村电子商务经营主体，不断提升全县电子商务发展水平。

二、主要工作任务

（一）完善公共服务体系

持续完善电子商务公共服务中心产业赋能、资源对接、品牌培育、人才培训等功能，拓展便民服务、职业介绍、旅游出行、电商企划、包装印务、视频制作等业务。建设功能齐全的网货供应中心，引导企业、农民专业合作社、家庭作坊等入驻网货供应中心，提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销、网站托管等增值服务。成立专业团队对全县农产品、民俗产品、旅游产品等农村特色产品进行网销，推动电子商务与特色农业、乡村旅游、民俗文化等优势产业融合发展。鼓励引导市场主体在知名电商平台开设网店，借助抖音、快手等平台开展直播带货活动，拓宽农产品销售渠道。实行奖补激励政策，对在发展农村电子商务方面起到示范带动、作出特出贡献的企业、个人给予支持。

（二）完善物流配送体系

完善电子商务仓储配送中心硬件设施，全面优化功能区域，整合全县快递物流企业入驻电子商务仓储配送中心，实现统一分拣配送、相互协同配送。按照《甘肃省县乡村三级电子商务服务中心站点建设标准》，改造提升已建成的17个乡镇、75个村电子商务服务站点，完成剩余的47个村服务站点建设，扩大业务范围，优化服务功能，全面实现标准化、全覆盖。加大宣传培训力度，让广大农民熟练使用服务站点功能。建设智能物流配送系统，开发快递智能查询、搭载精准定位等功能，实现物流配送智能化、数字化、可视化。坚持市场化运作，整合物流资源，着力提升物流效率，降低物流成本。实施“快递进村”项目，彻底解决农产品进城“最初一公里”和快递进村“最后一百米”的物流瓶颈问题，实现农村物流2天内完成配送，满足农村电商物流需求，提升广大群众认可度和满意度。

（三）完善供应流通体系

按照高效便捷的原则，建设仓储冷链中心、城乡物流配送中心、大型物流市场，实现生产、仓储冷链、物流配送无缝衔接，持续完善产品供应链体系。培育发展电子商务新业态，大力支持直播带货、社交电商、短视频等销售方式，推广农商互联、订单农业、产销一体、线上线下相融合等模式，健全完善农产品产销对接长效机制，拓宽销售渠道。组建专业运营团队，加强与金融保险、移动支付、就业引导等机构的对接，建立与农资农具、百货用品、家用电器等供应企业的长期合作机制，畅通工业品下行渠道，实现农村居民就近就地享受优质资源，降低农村消费成本，更好满足农村居民生产生活需求。

（四）完善市场运营体系

健全完善品牌标准、质量管控、加工营销、支持政策等体系，推行农产品统一品牌、统一包装、统一标准、统一质量、统一配送、统一营销的管理模式，建立市场化、可持续的农村电子商务运营机制。加强农产品区域公用品牌的规范管理和宣传营销，做大做强“刘家峡”品牌，推动百合、黄芪、金银花、草莓、黄河鲤鱼等一系列特色产品走向标准化、产业化、品牌化，提升特色产品的市场知名度、品牌知晓度、产品美誉度，进一步扩大“刘家峡”品牌影响力。利用电子商务手段，推介景区景点、民俗文化、有机农业等优势资源，探索“电子商务+”多元化发展路径，促进农民就业创业，持续稳定促农增收。加强农产品品质监管，健全完善溯源系统，建立货源组织稳定、产品质量保证、包装寄递标准的农产品供应链体系，着力打造有序运营、健康发展的电子商务市场。

（五）完善教育培训体系

坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过邀请专家举办讲座、组织外出考察学习、开展网上学习培训等多种方式，加强教育培训，培训3000人（次）以上，打造懂技术、善管理的专业人才队伍，提升农村电子商务发展的内生动力。紧盯返乡农民工、农村青壮年、退伍军人、低收入农户、“两后生”等人员，根据发展意愿，开展技能培训，让更多群众通过从事电子商务，过上更好的生活；紧盯乡镇、相关单位电商负责人和农村电子商务企业管理人员，有针对性地开展强化培训，使其成为高素质的带头人。加强视频制作、网络直播、社交电商等技能培训，孵化一支100人以上的电商网红队伍。采取考试竞赛、实操测评等方式，加强培训成果检验，确保培训取得实效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任双组长，县委、县政府分管领导和县商务局主要负责人任副组长，相关部门、各乡镇主要负责人为成员的永靖县创建电子商务进农村综合示范县工作领导小组。领导小组定期召开会议，听取工作进展，及时研究解决困难问题，确保创建工作有力有序有效推进。

（二）加强政策支持。认真落实国家、省、州关于电子商务进农村综合示范工作的各项决策部署，结合实际研究制定推动农村电子商务高质量发展的具体政策措施，落实专项扶持资金，加大支持力度。建立与农村电子商务发展相适应的多渠道投融资机制，完善提升通信网络，打造相互促进、协同发展的良好环境。

（三）加强督查检查。研究制定绩效考评办法，将电子商务进农村综合示范县创建工作纳入目标考核内容，落实奖罚措施。县财政、商务等部门适时开展督查检查，定期通报进展情况，科学评估工作成效，督促各项目标任务按期完成。对工作推进不力、责任落实不到位的乡镇和部门，严肃追究相关责任人的责任。

（四）加强信息公开。通过在政府门户网站设置专栏、微信公众号等多种渠道，及时、全面、集中公开电子商务进农村综合示范县创建工作实施方案、政策措施、项目内容、建设进度、资金使用等信息，公布相关举报电话，主动接受各方面的监督。

（五）加强宣传引导。充分利用网络、电视、广播、微信等多种媒介，加大对创建电子商务进农村综合示范县工作的宣传力度，增强电子商务从业人员的信心，向广大群众普及电子商务知识，营造政府、企业及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。同时，总结经验做法，推广先进典型，推进全县电子商务快速健康发展。