永政办发〔2023〕9号

永靖县人民政府办公室

关于印发《永靖县2023年劳动力培训实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，省（州）属在永各单位：

《永靖县2023年劳动力培训实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

永靖县人民政府办公室

2023年2月27日

永靖县2023年劳动力培训实施方案

为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，坚持以就业带培训、以培训促就业，不断强化劳动力培训的针对性和实效性，有效解决农村劳动力技能培训资源利用不充分、培训内容针对性不够强、培训管理不够规范、培训资金使用效益不高等问题，全力推动劳动力向技能型劳力转变，提升全县劳动力培训质量和水平。现结合我县实际，制定本实施方案。

一、提高思想认识，明确目标任务

劳动力培训是增强劳动者就业技能、创业能力的重要抓手，也是解决易地搬迁贫困户就业难问题的有效途径，更是阻断产业薄弱增收乏力根源的有力措施，对提升劳动者素质、培育产业工人、弥补产业发展短板、增加家庭收入、助推乡村振兴具有十分重大的意义。2023年，各相关部门要按照省州下达的培训任务和摸底培训需求，全面做好年度劳动力培训工作，通过劳动力培训，让每一名劳动力都变成技能型劳力，向产业工人转变转型，让每一名劳动力变成店主、老板、企业家。

二、依托重点产业，拓宽培训渠道

（一）围绕文旅产业，打造服务团队。抢抓旅游业突飞猛进的发展机遇，以各类配套服务行业为载体，对接从事“旅游+文化+体育+非遗+康养+采摘+研学”行业岗位需求，大力开展宾馆服务、特色农家乐民宿、中式烹饪、餐饮服务、健康养生、景点讲解、特色农业、文体从业人员安全培训等工种的培训，培训完成后积极引导培训人员从事旅游文化产业工作。（责任单位：县文体广电和旅游局）

（二）围绕工业经济，打造产业工人。依托我县各类企业现有的乡村就业工厂（帮扶车间），及时对接企业，瞄准短缺工种，积极开展产业经营、商业营销、服装加工、中药材加工、特色农业种植等技能培训，打造一批素质过硬、技术优良的产业工人进入县内企业，助力我县工业经济的发展壮大。抢抓东西协作有利时机，全力推进“两后生”职业教育，通过校企合作、定向培训的模式，帮助贫困家庭培养技能人才，实现一人稳定就业、全家脱贫致富的目标。依托我县创业孵化园等新兴产业，加强电商就业创业培训，使我县广大青年借助数字经济发展东风，实现就业创业梦想。（责任单位：县工信局、县农业农村局、县人社局、县商务局）

（三）围绕现代农业，打造新型农民。依托全县“牛羊菜果薯药菌百合”八大产业，深入推进农业产业结构调整，着力提升种养大户发展高效循环农业的能力。同时，重点加强新型职业农民素养、农业生态环保、农产品质量安全、农产品品牌化经营、农业创业指导、“互联网+”农业、现代农业经营与管理、农业绿色增产增效攻关模式、良种良法配套、农机农艺农信融合、农业标准化生产等培训内容，打造出符合现代农业发展要求的新型职业农民。（责任单位：县农业农村局）

（四）围绕劳务产业，打造品牌队伍。按照劳务产业内在需要，依托古典建筑、建筑技工、挖掘机、装载机、电焊、木工、牛肉拉面、中式面点等劳务品牌，深化劳务基地对接，积极鼓励和引导各类培训机构按照岗位需求拟定培训计划，以“岗位+劳务机构+培训”模式，开展“嵌入式”、订单式、“培训券”式培训，不断提高培训精准度，搭建起“原始劳动力+培训基地+就业基地”的完成链条，使劳务变成名副其实的产业。（责任单位：县劳务办）

（五）围绕重大项目，打造建设队伍。紧盯兰合铁路、兰永临、永积高速公路建设等重大项目和县内实施建设的项目，按照项目需求工种岗位开展叉车驾驶、物业管理、保洁保绿、园林绿化、电焊工、钢筋工、电工、水暖安装工、塔吊维修、装挖机驾驶、铲车驾驶、建筑技工等工种培训，打造出适应我县重大项目建设从业的劳务队伍。（责任单位：县住建局、县交通局、县城管局、县园林中心、各乡镇）

三、创新工作措施，优化培训模式

（一）强化针对性，推行“培训券”式培训。为实现劳动力自主选择培训项目的意愿，大力开展“培训券”式培训服务方式。有条件的部门选择合适的培训工种，将培训机构、培训项目信息提供给群众；各乡镇宣传摸底劳动力培训需求，并组织参加培训；群众在乡镇领取“培训券”并填写培训意愿，选择培训机构参加培训。培训机构经主管部门审核后凭“券”结算。

（二）强化岗位对接，开展“嵌入式”培训。大力开展以“岗位+劳务机构+培训”模式开展培训。劳务机构提前向培训机构推送用工岗位信息，由用工单位对招聘人员在用工岗位上开展岗前技能培训或技能再提升培训，培训结束后参训人员在培训岗位就业。

（三）强化市场对接，开展订单式培训。积极鼓励和引导各类培训机构与用工单位对接，用工单位按照岗位需求拟定用工订单，委托培训机构按照订单开展有针对性的技能培训，也可邀请用工单位专业技术人员到培训机构授课培训，培训结束后到用工单位就业，争取培训一批、合格一批、就业一批。

（四）强化操作能力，开展实操性培训。培训要结合岗位实际，根据培训工种，合理安排培训期限。培训机构要优化课程设置，实操课时与理论课时比例为7∶3，实操实训课程要安排在企业、车间、工地、农民专业合作社、农业产业示范园区或就业创业示范基地等地开展，有条件的乡镇可根据本地实际建立种植养殖、蔬菜大棚、果木栽培等农业实用技术培训基地，加大对致富带头人、种养大户、农业技术需求人员的培训力度。

（五）强化平台建设，开展“互联网+”培训。各相关部门要指导各培训机构，积极搭建网络平台，充分利用门户网站、信息平台、微信公众号、学员微信群等多种渠道，为培训对象推送岗位信息、招聘信息、创业项目、在线讲解、技术指导等各类网络辅助应用。

（六）强化培训规范，完善管理台账。严格培训过程监管。审定培训机构教学（培训）计划、大纲和教材，督促严格落实考勤、课堂点名制度，及时填写报到册和考勤表，防止考勤代签现象的发生。同时，加大检查抽查力度，每期培训班至少抽查一次，重点检查考勤和教学计划落实情况。在培训班结束后，责任部门加大回访力度，主动听取培训对象的意见建议，拓宽监督渠道，对培训效果进行全面评估。严格责任追究。各责任部门要定期督查劳动力培训工作开展情况，对发现的培训质量不高、走过场的及时督促整改。对弄虚作假的按照“谁审批谁负责”的原则，追回培训补贴、限期整改、吊销办学许可证的处理；对相关责任人按照管理权限进行问责。根据劳动力培训需求、就业需求和企业用工需求，建立培训目标台账。同时，合理设置专业、培训内容、课程课时，着眼培训结业率、鉴定合格率和培训后就业率，建立培训流程台账，有效提升培训针对性、实效性，做到底数清、情况明、数据准、措施实。

（七）强化培训实效，优选培训机构。扩大选择范围，对乡村旅游、农产品加工、种植养殖技术等现场教学，本地无优质培训资源的，可组织培训对象到县域外培训。依托产业实体，提升技能水平。加强与培训机构合作，有效利用龙头企业和乡村就业工厂（帮扶车间）实训设备、场地、师资、技术等优势支持龙头企业和乡村就业工厂（帮扶车间）对务工人员开展在岗培训和岗位技能提升培训，组织引导更多的劳动力就近就地参加培训和实现就业。加强合作对接，利用济南资源。积极组织引导劳动力前往济南职业院校接受学制性职业教育培训、参加企业岗位培训和岗位技能提升培训。

四、强化组织领导，增强培训合力

（一）成立专责机构，统筹开展培训。由县委、县政府牵头抓总，成立县政府分管领导任组长，县人社、文旅、农业农村、团县委、妇联、工信、商务、住建、交通、城管、园林、水务等部门负责人任副组长的劳动力培训工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，协调安排培训计划落实。

（二）明确职责分工，协同配合实施。各相关部门要率先垂范，积极主动作为，严格落实工作责任，切实履职尽责。县人社局要切实发挥牵头作用，协调各相关单位落实培训任务，负责劳动力技能培训、岗位技能提升培训和职业技能提升培训。县农业农村局负责新型职业农民培训、农村实用技术培训。团县委负责青年劳动力创业就业培训。县妇联负责妇女劳动力就业技能、创业、家政服务等培训。县商务局负责电商、产业经营、商业营销培训。县自然资源局负责护林员、草管员等相关从业人员的培训。县文体广电和旅游局负责旅游从业人员的培训。县科技局负责科技明白人的培训。县水务局负责水电管护员的培训。县交通局负责营运车安全驾驶培训。县城管局、园林中心负责保洁保绿和园林绿化等相关工种的培训。

（三）强化金融支持，提高创业能力。做好创业者的指导、服务工作，协调各相关部门、金融贷款机构、银行为创业者扩大融资渠道，提供必要创业担保贷款、后续发展贷款、扩大生产贷款，扶持一批创业致富带头能人。

五、细化工作要求，有效推进工作

（一）提高思想认识，靠实工作责任。劳动力培训工作作为推动就业、创业工作的一项基础性工程常抓不懈，纳入乡镇和各相关部门工作的考核内容，明确工作职责，健全完善机制，落实培训措施，提高培训质量，确保培训工作不搞形式、不走过场、取得实效。各相关部门要切实做好各自承担的培训工作任务，按时收集、整理培训台账资料，加强配合衔接，形成工作合力，落实好省州县关于劳动力培训的安排部署，全力推进我县劳动力实现向技能型转变。

（二）规范管理资金，落实补贴政策。根据部门年度培训计划和培训补贴标准，由县人社局牵头，全面负责培训方案审核、培训过程监管、培训资金审定等工作，并及时上报县财政部门拨付资金，解决部门培训资金，确保按期完成培训任务。各相关部门要切实履行业务指导和资金监管责任。同时，要加强规范资金的管理和使用，吃透政策、找准方向，合理安排和使用培训资金。建立健全资金管理办法，以资金的来源分类，分别建立资金收入台账。重点是以资金支出项目分类，分别建立资金支出台账，要详细记录各项培训资金去向，详细规划各类培训工作的资金需求，合理安排资金的使用比例，使其在劳动力培训工作中发挥最大效益。

（三）加强工作监督，解决重点难点问题。各相关部门要对培训机构、培训基地和乡(镇)的技能培训情况进行定期不定期的检查并建立目标管理责任制，及时通报培训进展情况，既要督促检查基地建设、设备配置、师资力量等情况，又要检查培训任务落实、学员档案建立、劳动力就业等情况。通过扎实的督导检查和科学合理的目标责任管理体系，确保劳动力培训工作既有质量，又有实效。

（四）加大宣传力度，营造良好舆论气氛。各乡镇和各相关部门要大力宣传支持企业和职业培训机构开展劳动力培训的政策措施，动员社会各界广泛参与，及时总结推广经验作法，促进学习借鉴。引导劳动力树立技能脱贫、劳动致富的观念，激发内生动力。利用广播电视台、网站、微信公众号等媒体，宣传报道实施劳动力培训的现实意义，宣传培训对增产增收、就业创业的支撑作用，充分动员劳动力积极参加培训，使培训成为劳动力的必然选择和自觉行动。

        文件链接：永政办发[2023]9号关于印发《永靖县2023年劳动力培训实施方案》的通知.pdf

        相关链接：《永靖县2023年劳动力培训实施方案》政策解读