永靖县人民政府
关于印发永靖县2017年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案的通知



永政发〔2017〕56号

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

现将《永靖县2017年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                                          永靖县人民政府
                                           2017年4月25日

永靖县2017年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案

为加快推进农机深松整地技术，提高我县耕地综合生产能力，促进农业可持续发展，增强农业生产后劲，根据州农机局《关于印发2017年临夏州<深松整地作业补贴试点工作实施意见>和<深松整地作业信息化监测试点方案>的通知》（临州农机管发〔2017〕15号）精神，今年省、州继续实施农机深松整地作业补贴试点，将我县列为试点范围，为实施好我县今年试点工作，确保农机深松任务高质量、高标准完成，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻中央、省委一号文件和全国全省农业和农机工作会议精神，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展为目标，按照因地制宜、科学规划、连片作业、整乡（村）推进、定额补贴、市场运作、公开公正、农民受益的原则，推动耕作制度改革，充分调动农机手和农机服务组织积极性，提高耕地质量和农业综合生产能力，不断完善农机深松丰产技术体系，进一步提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。

二、目标任务及实施范围

2017年省、州下达我县农机深松整地作业面积0.5万亩，试点范围确定在陈井镇、坪沟乡、新寺乡、红泉镇、杨塔乡、三塬镇、西河镇、三条岘乡等8个乡镇。其中陈井镇1200亩、坪沟乡1000亩、新寺乡1000亩、红泉镇200亩、杨塔乡600亩、三塬镇200亩、西河镇400亩、三条岘乡400亩。

三、补贴原则、对象、标准和方式

（一）补贴原则

农机深松整地作业补贴重点向粮食主产区、粮食种植大户、农机大户、农机合作社、家庭农场及保护性耕作技术示范区、旱作技术示范区、节水灌溉技术示范区倾斜，优先整村整乡推进，坚持定额补贴，公开透明,严格监管，注重实效的原则，实行先作业后补贴。

（二）补贴对象

在全县农机深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产、自愿实施农机深松整地作业的农民、农机大户、农机专业合作社和农业生产经营组织。流转土地的深松整地作业补贴发放对象为土地流转户。

（三）补贴标准

今年我县农机深松整地作业补贴标准为每亩20元，补贴资金在2017年中央农机购置补贴资金预算指标中下达。

（四）补贴方式

县农机部门组织农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业，经核查验收合格后，县财政部门将补贴资金通过“一折通”直接兑付到农机手、农机大户、农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织或农户。

四、作业模式和质量标准

各实施乡镇应根据本乡镇的土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。

（一）深松作业模式

1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。在农田休闲期，优先采用单一深松整地作业。

2.联合深松整地作业。拖拉机带动深松、旋耕、施肥等联合作业机具进行作业。具有工作效率高，利于争抢农时的特点，但对配套动力要求较高。在秋播或春播前，优先采用深松整地联合作业。

（二）作业质量标准

执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。要求能够有效打破犁底层，农机深松作业深度必须保持在25㎝以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。同一地块应三年深松一次。

五、操作程序和步骤

（一）落实作业面积

各实施乡镇根据深松整地作业机具保有量、适宜深松整地作业面积和农民积极性等情况制定作业计划，并报送县农机部门备案。根据下达的作业补贴试点任务（附件1），把补贴面积分解落实到社及承担农机深松整地作业任务的农机手、农机大户、农机专业合作社、家庭农场等各类农业生产经营服务组织。

（二）签订作业合同

承担农机深松整地作业任务的农机户和农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织与村（组）、农户签订农机深松整地作业合同。由乡镇、村委会对作业合同予以公示。

（三）作业质量确认

农机深松整地作业结束后，农机服务组织(农机户)与农民填写农机《深松整地作业验收单》，并提出验收申请，由乡镇、村委会核实确认。

（四）组织检查验收

县上将组织县农机、财政、监察等相关部门对各设施乡镇深松整地作业完成情况进行全面核实验收，核实验收结果由县农机和财政部门进行签字盖章确认，上报州农机局审核，经审核反馈后在乡镇、村（组）公示。

（五）兑付补贴资金

县财政部门根据《农机深松整地作业合同》和农机《深松整地作业验收单》，将补贴资金通过“一折通”或银行账户直接兑付到深松整地作业补贴对象手中。

六、责任分工

各实施乡镇、村委会组织实施农机深松整地作业，并对完成的农机深松整地作业面积进行自查；县农机等有关部门对已经完成的农机深松整地作业面积进行检查验收，全面核实作业面积和检查作业质量，县财政部门负责兑付补贴资金；县农机部门负责做好深松整地作业调度，协调解决深松整地作业中遇到的问题，加强宣传、培训和督导工作，县财政部门对作业补贴资金进行监督检查，确保按期完成农机深松整地作业任务。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任

县上成立由县农机、财政、统计、监察等部门组成的项目实施领导小组。县农机部门要科学编制深松整地作业规划，对适宜地块建立信息档案，统筹安排作业计划，合理调度农业机械，科学组织生产作业，认真做好农机具购置、技术指导、机具维修、机手培训、安全生产监督和作业质量检查等工作，帮助农民解决在农机作业中遇到的实际问题。县财政部门要及时拨付补贴资金，加强补贴资金的监督管理，并保证必要的组织管理经费。

（二）科学安排，典型引路

各实施乡镇要按照工作计划和实施方案，精心组织，典型带动，充分发挥农机大户和农机合作组织的作用，认真抓好落实。县农机部门要及时发布深松作业信息，做好机械的统一调配，积极组织农民购置所需的拖拉机及配套机具。要积极扶持和引导农机合作社开展订单作业，推行大型机械集中连片作业，以点带面，发挥辐射带动作用。

（三）健全机制，强化监督

实施农机深松整地作业补贴工作，政策性强，操作环节多，工作任务重。各实施乡镇要建立健全各项规章制度，加大监督检查力度，推动试点工作有序开展。县财政、审计、监察等部门要切实加强补贴资金的监督管理，确保补贴资金专款专用，坚决防止弄虚作假，杜绝截留、挪用和套取、骗取补贴资金行为，发现问题要及时严肃处理。

（四）加强指导，组织协调

县农机部门要深入基层加强指导，做好技术培训、技术推广和机具维修等工作，狠抓关键环节，组织连片作业。乡、村、社三级干部要层层落实责任，包机包地包户，切实做到保进度、保面积、保质量。

（五）加强考核，完善机制

实行绩效考核和实施效果评估，县农机部门按照项目管理的形式，成立由主要负责人负责的项目组，具体组织实施。要做好农机深松整地作业的实施效果考评和经济效益分析，形成适合各地农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范，为全县农机深松整地作业提供技术支撑。

（六）加强引导，广泛宣传

各实施乡镇、各有关部门要加强对农机深松整地作业的宣传工作，充分利用电视、广播、短信、农机化信息网等媒介，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为搞好农机深松作业营造良好的舆论氛围。

附件：1、2017年全县农机深松整地作业补贴试点任务分解表

      2、农机深松整地作业合同（样本）

      3、农机深松整地作业验收单

      4、农机深松整地作业补助资金明细表

      5、农机深松整地作业补助情况汇总表

      6、农机深松整地作业检查验收方法