政 府 工 作 报 告

---2024年1月29日在永靖县第十八届人民代表大会第三次会议上

永靖县人民政府县长 刘斌斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、州工作部署，主攻“五化”、锚定“四区”、打造“六个永靖”，凝心聚力、真抓实干，全县经济稳中有进，民生持续改善，社会和谐稳定。

一年来，我们抓调度谋发展，县域经济持续增强。主动适应疫情防控转段、经济恢复发展的形势，实行经济运行常态化调度、重点工作清单化管理、重大项目专班化推进，6项主要指标实现稳定增长。全县完成地区生产总值84.3亿元，同比增长5.7%，一、二、三产分别增长6.8%、7%、4.7%，比重调整为30.7:33:36.3；固定资产投资44.9亿元，增长51.1%；社会消费品零售总额11.1亿元，增长13.7%；一般公共预算收入3.6亿元，增长27%；城镇居民人均可支配收入26973.7元，增长5.6%；农村居民人均可支配收入10389.6元，增长8.2%，县域经济发展势头持续向好。

一年来，我们抓巩固促衔接，乡村振兴持续推进。投入各类资金4.4亿元，实施产业培育、乡村建设等项目7大类、63项。强化防返贫监测帮扶，新识别监测对象557户、2473人，累计消除风险779户、3372人，风险消除率49.57%。严格落实粮食安全责任制，整治撂荒地1.65万亩，新建高标准农田2.5万亩，完成粮播面积22.94万亩、粮食产量8.45万吨。持续稳定助农增收，完成特色种植37万亩，牛羊存栏分别增长14%、3.6%，建成黑方台、太极镇产业园、白塔木雕产业园和百合良种繁育中心，全县村集体经济收入3315.9万元、村均达到27.2万元，培育新型农业经营主体954家，联农带农2.1万户，认证“三品一标”67个，成功创建全省有机产品认证示范县；完成技能培训5173人，输转劳务5.86万人，发放小额贷、富农贷、创业贷共6699户、7.7亿元。创建乡村建设示范镇1个、示范村14个，城北新村被评为省级“和美乡村”。持续深化东西协作帮扶、中央定点帮扶，中国地震局、济南市天桥区帮扶资金7145万元，完成消费帮扶1.6亿元，43名科技特派团和“组团式”帮扶专家助力农业、教育、卫生事业发展。

一年来，我们抓项目扩投资，基础条件持续改善。坚持以项目建设拉动经济高质量发展，实施500万元以上项目118项，总投资156.6亿元，完成投资36.8亿元。紧贴上级政策精准谋划，争取专项债券6.24亿元、中央及省级预算内投资3.73亿元。统筹质量、安全、进度，落实常态化项目调度机制，环湖北路、盐西路等项目有序推进，坪沟祁山至新寺崖头道路、新寺二期60兆瓦光伏发电项目等50项顺利完工。全力配合省、州重大项目建设，各相关乡镇聚力攻坚，在全州率先完成兰合铁路、兰永临、永大、永井高速征地工作，兰合铁路、兰永临高速有序推进。落实“五制”规定，完善了会计选派、可研评审、预决算审核、跟踪审计制度，项目管理更加规范。

一年来，我们抓产业建园区，发展支撑持续提升。文旅产业提质发展，投资2.4亿元实施项目12项，打造了黄河三湾、黄洮交汇等一批热门景点，举办系列赛事活动，恐龙博物馆跻身4A级景区，国家级旅游度假区创建进展顺利，临夏世界地质公园获得联合国教科文组织提名认可，“蓝色黄河·阳光永靖”区域品牌更加响亮。全年接待游客459.3万人次，旅游综合收入26亿元，分别同比增长187%、314%。工业经济转型企稳，着力克服水电下滑和价格下跌影响，大力推进园区建设和光伏发展，园区基础和标准化厂房建设基本完工，马世基线缆生产项目投产运营，广晟稀土抛光粉、盐锅峡坪沟光伏发电等项目顺利实施，创建专精特新企业2户，新入规工业企业5户。狠抓招商引资，出台10条优惠政策，新签约项目10项、48.2亿元，月亮湾现代农业集群、九间棚牙膏厂等项目落地建设，在建20项，到位资金25亿元。

一年来，我们抓创城重管理，城市活力持续激发。严把城市建设规划关，完成国土空间总体规划，严格规划执行落地，确保一张蓝图绘到底。实施城建项目40项，建成环城南路延伸段、太极北路拓宽、太极岛环湖北路提升等市政道路8条、14公里，新建4座停车场，新增停车位3063个，棚户区改造2435户，老旧小区改造1584户，君悦府、阳光嘉苑房地产和川南、太极镇棚户区改造等项目销售顺利。全力争创全国文明城市、国家园林城市，注重常态化、精细化服务管理，整治“蜘蛛网”108.4公里，城区绿地率达到42.8%，人均公园绿地面积16.7平方米。稳妥有序化解城镇住宅登记难问题，累计登记发证5941套。经过与省高院、各银行多轮次衔接协调，长达十多年“在水一方”烂尾楼破冰续建。探索县属城投公司逐步托管独栋楼物业，提升物业覆盖面和服务质量。着力培育城市经济，推进“十百千万”工程，净增各类市场主体1040户，批零住餐销售额（营业额）分别增长6.8%、13.5%、39.5%、26%。

一年来，我们抓保护强治理，生态环境持续优化。严格大气、水源、黄河流域生态保护，强化联防联控联治，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，顺利完成中央环保督察。实施北方冬季清洁取暖改造项目，完成热源清洁化改造5633户、建筑节能改造15万平方米，空气质量优良天数达到306天。全面落实河湖长制，整治入河排口622个，智慧水务系统、古城新区污水处理厂二期项目建成投用，铺设城乡污水管网9公里，太极岛、818鱼塘尾水治理、盐锅峡库区水环境综合治理、刘盐段综合治理及清库保城等项目有序推进，国控断面水质优良率、饮用水水源达标率均为100%。建成黄河流域农业面源污染治理、垃圾压缩中转站项目，全域无垃圾行动成效持续提升。科学推进国土绿化行动，实施国家储备林、陇中地区生态保护修复等项目，完成造林10万亩，绿化道路210公里，治理水土流失138.5平方公里。

一年来，我们抓民生增福祉，社会事业持续进步。用心用情改善民生，全年民生支出26.3亿元，占财政支出的81.8%，高质量完成十件省列为民实事。投资4.6亿元实施4所学校综合楼、新西社区幼儿园、县职校改扩建等项目，746名教师到上海、济南开展长短期培训学习，落实教育补助1707万元，拿出340多万元重奖优秀师生，高考、中考成绩位居全州前列，国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县通过省级评估验收。县中医院建成运营，县妇幼保健院易地迁建项目进展顺利，县医院与兰大二院合作建设医联体，招聘引进医疗人才145名。完善社会保障体系，落实各类救助资金8938万元，新增城镇就业2529人。扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，为2459名特殊困难群众帮办实事1538件。大力推进生态地灾搬迁，330户群众乔迁新居。纵深推进主动创稳主动创安行动，用高质量安全护航全县高质量发展，设置治理网格257个，全国综合减灾示范县创建通过国家减灾委现场评估。全力防范化解金融风险，累计清收化解不良贷款4.2亿元，其中化解信用联社不良贷款3.7亿元、不良率降至7.68%。

一年来，我们抓作风提效能，政府建设持续加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实县委工作部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，办理人大代表建议67件、政协委员提案73件、网民留言76件。严格落实县政府常务会议学法制度，全面开展“八五”普法，坚持依法行政，推动法治建设取得实效。深化“放管服”改革，加快建设数字政府，政务服务事项网上可办率达到100%，全程网办率99.6%，落实减税降费、留抵退税1.62亿元，营商环境持续改善。严格履行全面从严治党责任，强化廉政风险防控，落实过“紧日子”要求，加强预算约束和“三公”经费管理。深入推进“三抓三促”行动，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，全面整改省委巡视反馈问题，政府系统抓落实、重规范、守纪律的意识进一步增强。

2023年12月18日，积石山县发生6.2级地震，习近平总书记作出重要指示，李强总理、张国清副总理亲赴一线指导抗震救灾，省委省政府、州委州政府主要领导第一时间赶赴灾区。永靖临近震中，全县上下闻令而动，众志成城抗震救灾，先后派出500多名消防指战员、公安干警、基干民兵、教育卫生工作者、建筑工程队员赶赴积石山县支援，全县干部群众和社会各界捐款956万元，完成全县608户2952名受灾群众过渡安置，全覆盖核查灾情，谋划灾后重建项目，彰显了社会主义制度独特优势和永靖人民家国情怀，描绘了一幅一方有难、八方支援，自力更生、守望相助的生动画卷！

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、关心下一代、统计、信访、供销、档案、气象、地方志、外事侨务、退役军人、国防动员、双拥共建等各项工作都取得了新进步，作出了新贡献。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、监督支持的结果，也是全县各族干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻永部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向中国地震局、济南市天桥区和在永省、州单位，向参与支援抗震救灾的各级各部门和社会各界，向关心支持永靖发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，工作中还存在许多差距不足：一是支撑发展的产业基础不够夯实，工业转型发展慢，农业产业链条短，文旅优势发挥不充分，招商引资质效还不高，挖潜培新、提质创增不够有力有效；二是城乡发展不平衡，乡村建设点面结合不够，乡村基础设施和公共服务还有短板，农民群众增收渠道单一，巩固脱贫成果衔接乡村振兴任务依然艰巨；三是灾后重建任务量大面广，农村住宅、学校、卫生院、水利设施、道路交通等项目迫在眉睫；四是民生保障还有短板，教育质量、医疗水平、城市管理与群众期望仍有差距，耕地保护、生态环保、安全生产等方面存在不托底的问题；五是部分干部抓落实的劲头不足、敢争先的意识不强，能力作风有待进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。

2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年，做好政府工作至关重要、意义重大。我们要坚持战略思维，深入贯彻“三新一高”要求，全面落实省委省政府“四强”行动工作部署和“一核三带”发展布局，抢抓黄河战略、兰西城市群和高速高铁建设的有利时机，下好打造兰州“后花园”的先手棋。我们要坚持创新思维，牢固树立“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，谋实找准主攻“五化”、建设“四区”的着力点和突破口，以项目建设、产业升级、招商引资的大突破促进经济发展的高质量。我们要坚持底线思维，更好统筹发展和安全，更加注重民生福祉，牢牢守住红线、兜牢底线，不断推动永靖发展行稳致远。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻中央、省委、州委经济工作会议精神，按照县委十六届七次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力抓好灾后恢复重建重大任务，持之以恒主攻“五化”、锚定“四区”、打造“六个永靖”，奋力推动中国式现代化永靖新实践迈出坚实步伐。

经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值92.06亿元、同比增长7.2%，固定资产投资60.6亿元、增长35%，社会消费品零售总额12.72亿元、增长15%，一般公共预算收入3.93亿元、增长8.01%，城镇居民人均可支配收入29267元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入11449.3元、增长10.2%。

重点抓好六个方面工作：

一、扎实推进全面振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。聚焦农村基本具备现代化生活条件，学习运用浙江“千万工程”经验，“五位一体”推进乡村振兴，持续提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。

持续巩固脱贫成果。常态化开展防返贫动态监测帮扶，严防应纳未纳和体外循环，紧盯“三保障”和饮水安全基础短板抓项目促提升，守牢不发生规模性返贫的底线。抓住国家乡村振兴重点帮扶县政策，用足东西部协作和中央定点帮扶资源，加强驻村帮扶干部选派管理，凝聚乡村振兴合力。全面完成地震灾后农村住房隐患排查，统筹生态地灾搬迁，分类施策推动集中安置、原址重建、加固维修，配套基础设施、公共服务和产业政策，保障群众基本生活和发展生产。以就业为导向加大技能培训力度，全年输转劳务5.8万人以上。

着力做优特色产业。严格落实“三个不减”要求，守牢59.83万亩耕地红线，完成粮播面积23万亩、粮食产量8.5万吨，推进撂荒地整治、高标准农田建设，确保粮食安全。围绕扩规模、延链条、畅渠道、打品牌，投资2.85亿元，实施9个农业产业培育方案。川塬区重点建设太极镇、刘家峡镇、岘塬镇产业基地和数智植物工厂，加快月亮湾现代农业集群项目，谋划推进现代陆基循环设施渔业养殖基地；西山区建立冻配育种、饲草种植、动物防疫、农业保险为一体的服务体系和标准养殖、屠宰加工、市场销售为一体的产业链条，动工建设屠宰加工冷链物流产业园，推动特色养殖提质增效；东山区推广土壤熏蒸消毒、鳞片扦插等种植技术，改良百合品种，百合留床面积稳定在5.8万亩以上。围绕创建国家有机产品认证示范区，用好管好有机产品品牌，种植有机黄芪、百合、金银花等5万亩以上，认证“三品一标”11个以上。农发集团牵头打响“刘家峡”品牌，统一产品包装，延伸产业链条，拓展兰州、北京等外地市场，让“土特产”卖上好价钱。

全面建设和美乡村。深入学习“千万工程”经验，完善乡村规划，坚持点面结合，因地制宜实施乡村建设行动，统筹整合衔接资金、部门专项资金、扶贫光伏收益资金，全面推进41个发展类村庄改善人居环境、完善基础设施、配套公共服务、发展庭院经济。巩固全域无垃圾创建成果，加大“红黑榜”结果运用，按照脱贫村1:0.5、非脱贫村1:1.5配套落实垃圾收集处理费用。健全党建引领下的基层治理体系，常态化开展文明实践活动，完善网格化管理，运用村民知情大会、积分超市等方式，持续推进农村移风易俗，整治高价彩礼等不良风气，共建共享宜居宜业和美乡村。全面落实农村宅基地、集体产权制度改革、承包地延包、失地农民养老保险等政策，研究解决农村分户和宅基地审批矛盾，保障农民合法权益。

二、突出抓好项目引擎，着力增强县域经济发展动能。坚定“抓发展必须抓项目”的理念，注重有效益的投资，汇聚高质量发展动能。

精准谋划争取项目。准确把握预算内投资、专项债投资导向，立足县域经济发展定位，分级分类建立项目库，落实1000万元前期费，压茬推进规划、土地、环评等手续，争取一季度开工39项，续建项目3月份全面复工。拓宽项目融资渠道，主动争取产业基金、特许经营权、EOD项目融资，引导民间资本参与旅游业、商贸业。

全力抓好灾后重建。把灾后恢复重建与乡村振兴、新型城镇化通盘考虑、统筹推进，积极争取全县灾后重建项目纳入全州灾后重建规划，多渠道筹措资金，动工建设西山人饮工程改造、部分学校和卫生院重建、维修加固及地质灾害防治等项目，谋划实施王台镇集中安置项目。

盯住推进重点项目。完善重大项目包抓、并联审批、专班推进、常态调度、清单管理机制，力争实施500万元以上项目96项、总投资137亿元，其中新开工59项、总投资18.4亿元，全年完成投资50亿元以上。全面建成环湖北路、杨塔S230线至胜利村公路等项目，动工建设城乡一体化供水输水管道改造、龙汇山林区道路等项目。全力服务保障兰合铁路、兰永临高速、永井高速、河口至临夏天然气复线建设，积极争取永大高速转换模式继续推进，对接加快永民高速前期。

着力规范项目管理。严格落实政府投资项目管理制度，实行分管领导和单位“一把手”项目负责制，严格落实“五制”，把好项目论证、前期手续、招投标程序、工程材料、技术规范、环保措施、质量进度监管等各个关口，及时协调解决项目建设中的困难问题，严防“政绩工程”“半拉子工程”。压紧靠实建设单位、施工单位、监理单位责任，加强预决算审核、项目审计、绩效评价，确保所有项目安全规范、发挥效益。

三、聚焦推动转型升级，着力构建强县富民产业体系。立足工业主导、文旅赋能发展定位，以产业转型升级推动县域经济做大做强。

全力推进工业转型升级。坚持工业强县，围绕强龙头、补链条、聚集群，扎实开展工业突破年行动。加快“一园三区”规划报批和基础设施建设，推动标准地改革，分片分类推进标准化厂房建设，促进产业向园区集聚。大力培育工业企业，对本地企业和招商引资企业一视同仁，强化政策扶持和要素保障，三峡赛普天然气公司3月中旬正式运营、争取年内动工建设60万方LNG调峰储备站，广晟稀土抛光粉项目6月底前建成投产、二期项目争取3月底前开工，石珞建材、永泽晟钢结构项目8月底前建成投产，动工建设水电四局光伏支架生产线，对接落实浙江运达“飞地经济”指标。发展绿色产业，盐锅峡、坪沟光伏发电项目6月底前建成并网，争取关山光伏项目年内开工年内建成，加快推进抽水蓄能电站项目前期，调整优化工业结构。推动传统工业转型，引导铸造企业、建材企业改造工艺、升级产品，帮助协调解决企业不良贷款等问题。全年培育规上企业4家以上，完成规上工业增加值10亿元以上。

全力推进旅游产业融合。以创建国家级旅游度假区为目标，推动文旅产业从项目建设向项目运营转变，从政府投资向资源招商转变，从“天女散花”向集中突破转变。强化景区景点运营管理，坚持“+旅游”思维，深入挖掘永靖特色和文化名片，推进农文旅融合、“吃住行游购娱”全链条发展，818片区、太极岛荷塘月色、环湖北路镜湖野奢、黄河三湾乡村振兴学堂、向阳码头游客服务中心力争3月底前开业运营。加强与厦门恒兴集团联系协调，拓展炳灵石林、炳灵上寺、天缝大裂谷旅游，探索实行刘家峡大坝至炳灵寺码头公交化运营。积极策划包装精品线路，融入环甘肃、环西北旅游大环线、环炳灵湖旅游环线和兰州黄河百里风情线。突出观赏性、体验性，精选1-2项节会赛事，全方位包装策划，全媒体宣传推介，持续提升“蓝色黄河·阳光永靖”影响力和知名度。

全力推进消费扩容提质。贯彻落实省上《关于恢复和扩大消费的若干措施》，深入实施“十百千万”商贸企业培育工程，力争年内新入库限上企业3家。进一步完善县域商业体系和物流服务设施，加强电商孵化园配套建设，强化电商、直播带货等技能培训，促进城乡要素流动，带动农村消费。抓住旅游带动批零住餐、重大项目带动商品采购、房地产和生态地灾搬迁带动建筑材料及家装产品消费，推动传统消费扩量提质。依托东西协作、定点帮扶平台，积极推动农发集团、农锄公司等企业走出去，加强与驻外甘肃、临夏商会联系协作，畅通刘家峡农特产品和其他商品对外销售渠道，外拓市场助力消费升级。

全力推进招商突破行动。深入实施招商引资创新突破行动，严格落实产业链招商和专班推进机制，围绕新材料及装备制造、文旅、新能源等8个产业链和工业园区，完善投资机会清单、目标企业清单，精准制定招商图谱，开展全员招商、重点招商、以商招商，力争新签约项目30个以上，签约额度达到90亿元以上，到位资金达到30亿元以上。扎实开展营商环境提质增效年行动，精减办事流程、办理时限、手续材料，强化要素保障、政策支持，打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。完善拖欠账款化解、政企沟通、联系包抓、政策直达机制，促进民营经济发展壮大。

全力推进科技创新引领。实施强科技行动，加大财政对科技创新的支持力度，加强与科研院所的合作，充分发挥科技特派团、“组团式”帮扶专家作用。强化企业主体地位，落实知识产权保护制度和企业科技成果奖补政策，争取培育专精特新企业2家、创新型中小企业2家。大力引进急需紧缺人才，对企业引进的科技人才同等落实支持政策，激发科技创新活力。推进国有企业改革深化提升行动，规范内部决策和监督管理制度，以市场化为导向提升企业核心竞争力。

四、统筹加快城乡融合，着力提升滨河小城能级活力。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，让滨河小城更有人气、更显活力、更具潜能。

加快完善产城融合建设规划。按照宜居宜业宜游的目标定位，围绕医养康养、旅游度假、产教融合、数字经济、工业转型，进一步细化完善城市控制性详规，强化基础设施和公共服务配套，为永靖未来发展留足空间。严格执行国土空间规划，把好项目设计关口，严厉打击违法用地、违规建设等行为，维护滨河美丽小城整体风貌。

蹄疾步稳推进城市开发建设。在新城区做好“加法”，完善城市路网，建成黄河花堤跨折达公路大桥连接太极岛的健身步道，开工建设县植物园，有序推进兰州工商学院产教融合创新港、兰州资源环境大学产教融合示范园、十五年一贯制学校、阳光嘉苑二期、昱华云府、惠安华府房地产及忆江南棚户区改造等项目，谋划启动金河湾风情旅游街开发建设。在老城区做好“减法”，盘活闲置建设用地、公用设施、学校院落等，建设公共停车场和口袋公园，结合老旧小区改造，动员拆除危旧房屋和附属用房，腾出更多土地用于停车位设置和小区绿化。

用心用情做好城市服务管理。有序推进中小学体育场、游泳馆等节假日期间向社会开放，让群众休闲锻炼有去处。规范物业管理，持续开展小区物业星级评定，推行物业企业末位淘汰机制，全面推进独栋楼物业托管。稳妥有序推进“在水一方”小区12#、15#、16#、17#楼处置，加快解决北苑小区17#、18#楼历史遗留问题。着力提升交警、城管执法水平，进一步改进智慧停车场管理运营，加强园林管护、设施维护，常态化开展文明志愿活动，全力创建全国文明城市、国家园林城市。

因地制宜推进城乡融合发展。坚持以城带乡、互促融合，依托城北片区工业企业和乡村就业工厂，吸纳城郊和农村人口就近就业。科学有序设置城区早市和户外摊点，加强三塬、盐锅峡、岘塬、陈井等重点集镇基础配套，积极争取项目推进大庄、罗川、四沟等城郊农村人居环境整治，逐步缩小城乡差距。深化户籍制度改革，规范管理流动人口，加快农业转移人口市民化。扎实开展第五次全国经济普查，为高质量发展提供数据支撑。

五、始终坚持绿色发展，着力筑牢黄河上游生态屏障。全面贯彻习近平生态文明思想，践行“两山”理念，为县域高质量发展打造高品质生态环境。

全面落实黄河战略。扛牢黄河上游责任，坚持重在保护、要在治理，建成太极岛片区鱼塘尾水治理项目，稳步扩大沿黄镇村生活污水集中收治率，排查解决城区雨污混流问题，谋划推进黄河干流永靖段综合治理及乡村振兴发展融合EOD模式项目，全面守护好黄河水环境，让黄河成为造福人民的幸福河。从严执行“四水四定”，完善提升智慧水务系统，实施农田节水灌溉、污水处理厂中水回用等项目，严格用水审批，在全社会开展节水行动，提升水资源节约集约利用水平。

深入推进污染防治。持续打好污染防治攻坚战，加强大气污染联防联控，加快实施北方冬季清洁取暖改造项目，空气质量优良天数比例达到85%以上。全面落实河湖长制，持续深入开展“清四乱”行动，加强水源地规范化保护，确保水质长期稳定达标。强化农村面源污染治理，着力提高废旧农膜、秸秆尾菜、畜禽粪污资源化利用率，协调加快中天化工地块调查与风险评估工作，保持土壤质量总体稳定。

大力实施生态修复。坚持山水林田湖草沙源头治理、系统治理、综合治理，加快推进小流域治理、清库保城等项目，争取实施水土保持、治水防洪等项目。严格落实林长制，突出沿库沿山沿路等重点区域，科学推进国土绿化行动，实施好国家储备林建设项目，争取完成造林10万亩，治理水土流失面积70平方公里。

扎实推进问题整改。完善问题发现、交办、整改、销号闭环机制，全面到位整改中央、省级环保督察反馈问题和省委巡视反馈生态环保问题。加强行业部门联合执法，常态化开展生态环境问题排查整治，严控高耗能、高排放、低水平项目。严格执行“三线一单”，强化自然保护地、生态保护红线督察执法，守牢生态安全底线。大力倡导绿色低碳生活方式，营造人人崇尚生态文明的社会氛围。

六、持续强化民生保障，着力改善人民群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，办好群众可感可及的实事，不断提升全县人民的幸福值、获得感和满意度。

大力发展优质教育。持续优化教育资源配置，适度超前谋划教育布局和项目实施，集中资源解决大规模学校和教学点短板弱项，全力创建国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县。实施教育改薄等项目，建成移民中学、刘家峡中学、移民小学、大庄小学4所学校综合楼、新西社区幼儿园，秋季学期将刘家峡中学建成九年一贯制学校。进一步优化中小学、公立幼儿园招生划片方案，全力解决择校热问题。持续优化教育教学管理，强化教育督导和质量监测，积极适应高考新课改，力争高考本科上线率达到75.5%。培养引进一批青年优秀教师，进一步提高班主任补助标准，优化职称评聘，持续重奖优秀师生，充分激发全县教师队伍教书育人的精气神。

加快建设健康永靖。着力优化医疗机构布局，优先支持县医院做大做强，加强重点科室建设，争创三级医院；建成投用县妇幼保健院异地迁建项目，支持加强妇儿产科及老年病科；鼓励县中医院做强中医、康复、医养结合等特色科室，发展牙科、眼科；加强西山片区乡镇卫生院资源整合，扶持王台卫生院建设西山区域中心医院。深化建设县域医共体，县医院与兰大二院合作共建医联体。强化专业技能培训，争取引进卫技人员40名，不断提升医疗卫生服务能力，实现30种重大疾病80%的患者在县内救治的目标。深入实施健康促进行动，打造一批卫生乡镇、社区和单位，加快创建国家慢性病综合防控示范区。

完善社会保障体系。深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，加强受灾群众、低收入人口动态监测，分层分类落实低保、临时救助、特困供养、就业等救助政策，切实兜牢民生底线。规范运行社会福利中心、王台敬老院等社会服务机构，支持公益事业健康发展，有力维护妇女、青年、儿童、职工合法权益。认真落实稳就业政策措施，新增城镇就业2400人，城镇登记失业率控制在4%以下。

推进重点领域改革。按照县委统一部署，全面完成机构改革，事业为上优化机构设置，提高行政效率。开展从乡镇、学校、乡镇卫生院、基层站所借调人员清理整顿，规范清理乡镇、村、社区加挂牌子和填表报数，厘清职责权限，切实为基层减负，让乡村干部回归本职。认真落实职称制度改革举措，有序开展职称到期续聘工作。

深化主动创稳行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推进社会治理，充分运用智慧城市建设成果，完善基层网格化管理体系。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。落实领导干部接访、包案机制，全面排查化解矛盾纠纷。突出道路交通、建筑工地、危化企业、非煤矿山、消防等重点领域，抓实抓细安全生产，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，全面创成全国综合减灾示范县。认真贯彻党的民族宗教政策，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实意识形态工作责任制，完善舆情快速闭环处置协同机制，营造清朗网络空间，讲好永靖故事。强化地方政府债务管理，持续加大不良贷款清收力度，守牢不发生系统性金融风险的底线。

今年，在完成省州为民实事的基础上，县上集中力量办好6件为民实事：一是实施农房抗震改造143户、生态地灾搬迁311户，完成农村住房灾后重建和加固维修；二是完成县城中小学改扩建3所，增加学位1500个；三是新老城区新增公共停车位500个；四是实现101个独栋楼和老旧小区物业管理全覆盖；五是为537名困难重度残疾人提供居家照护服务，为60名城镇重度残疾人提供日间集中照护服务；六是改造老旧小区2784户、建设公租房128套。

加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬。我们将持续加强政府自身建设，努力打造为民、务实、清廉的人民政府。

铸牢政治忠诚。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，坚决执行省州和县委工作安排，以高质量发展的实绩体现忠诚干净担当的政治品格。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，带头尊法守法学法用法，着力提升依法行政水平，加快创建省级法治政府建设示范县。严格落实政府工作规则，完善行政决策制度，扩大政务公开，规范权力运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，认真办好人大代表建议、政协提案和网民留言，广泛听取意见建议，凝聚合力推动发展。

注重实干担当。把抓落实作为政府工作的生命线，纵深推进“三抓三促”行动，大力发扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，对主要经济指标、重点工作、重大项目清单化管理、专班化推进，尽最大努力争取最好结果。注重调查研究，主动下沉工作一线谋措施、解难题、抓落实。坚持政府过“紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，优化财政支出结构，加强资金绩效评价，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。

恪守廉政底线。坚定不移推进全面从严治党，切实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化廉政风险防控。突出重点领域、关键环节，加大行业监督、审计监督、统计监督力度，从源头上强化预防、堵塞漏洞、管控风险，促进工作提质增效，树立人民政府的良好形象。

各位代表，世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记人民之托，扛起发展之责，改革创新、锐意进取，奋力谱写新时代永靖社会主义现代化事业新篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年！