政 府 工 作 报 告

——2025年1月4日在永靖县第十八届人民代表大会

第四次会议上

永靖县人民政府县长  刘斌斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是永靖现代化建设征程中极为重要和十分难忘的一年。面对错综复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，面对艰巨繁重的发展任务和灾后重建的重大考验，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求，聚焦主攻“五化”、打造“四区”、建设“六个永靖”的思路目标，凝心聚力，笃定实干，奋力推动中国式现代化永靖实践迈出坚实步伐。

过去一年，是县域经济在抢抓机遇、奋勇争先中进位提质的一年。紧扣高质量发展首要任务，制定主要指标、重大项目、重点工作、灾后重建清单，常态调度、攻坚克难，推动一揽子增量政策转化落地，主要指标稳定增长，经济运行稳中有进。预计全年完成地区生产总值92.6亿元、同比增长8%，固定资产投资61.5亿元、增长36.9%，规上工业增加值9.15亿元、增长14%，社会消费品零售总额11.6亿元、增长4.9%，一般公共预算收入3.93亿元、增长7.99%，城镇居民人均可支配收入28997元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入11429元、增长10%，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资排名全州前列，县域经济呈现质效提升的良好局面。

过去一年，是灾后重建在系统谋划、聚力攻坚中加速推进的一年。牢记习近平总书记殷切嘱托，把灾后恢复重建作为头等大事，系统谋划项目40项、总投资14.73亿元，纳入国家规划23项。领导小组指挥调度，项目专班蹲点包抓，争分夺秒、压茬推进，开工建设34项，完成投资13.43亿元，18339户群众住房原址重建和维修加固、永靖回中和旭坪小学迁建等21项已竣工，教育、住房、公共服务等项目实现当年规划建设、当年投入使用。举全县之力推进王台集中搬迁安置点建设，开展“我为王台集中搬迁安置点做什么”办实事活动，400套居民住房全面建成并分房到户，从根本上解决王台集镇安全隐患和震后西山乡镇群众集中安置问题。

过去一年，是脱贫成果在固强补弱、衔接振兴中稳步提升的一年。高效精准开展监测帮扶，突出地震受灾户等重点群体，新识别纳入监测对象1235户、5564人，累计稳定消除风险1485户、6404人，风险消除率58.51%。坚决扛稳粮食安全责任，新建高标准农田5000亩，新增高效节水灌溉面积2640亩，完成粮播面积23.5万亩、粮食产量8.7万吨。千方百计增加群众收入，落实9个产业方案，建成村集体经济产业园5个，现代丝路寒旱农业科技示范园、陆基循环水产养殖产业园动工建设，完成特色种植36.2万亩，牛羊存栏量分别增长7.1%、0.6%，新增发放富农贷、创业贷、小额信贷等4.2亿元，输转劳务5.87万人。整合各类资金6.9亿元，发动群众投工投劳，扎实推进乡村建设，因地制宜建设86个发展类村庄，完成生态地灾搬迁393户、抗震房改造175户、卫生改厕1169户，创建省州县示范村11个，申报省级和美乡村2个，被省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组评为“安置配套完善、政策执行到位”方面成效显著县。用好东西部协作资金6775万元、中国地震局定点帮扶资金660万元，实施项目46项，东西部协作五大任务全面完成，定点帮扶取得丰硕成果，教育、医疗、科技“组团式”帮扶亮点纷呈。

过去一年，是发展基础在扩大投资、项目牵引中更加坚实的一年。坚持上争外引内聚，做强项目引擎带动，实施500万元以上重点项目100项，总投资140.93亿元，完成投资31.42亿元。抢抓黄河战略、“两重”“两新”等政策机遇，全力推动政策项目化，争取中央及省级预算内投资1.31亿元、专项债券6.1亿元、超长期国债0.98亿元、增发国债0.29亿元。统筹进度、质量、安全，强化项目全流程管理，龙汇山道路、坪沟祁山至新寺崖头道路、折达桥至黄河绿道健身步道等49项全面建成，兰合铁路、兰永临高速、永井高速、兰州工商学院永靖分校、省教育考试院永靖基地等重大项目加速建设。实施招商引资创新突破行动，组建8个产业链和工业园区招商专班，全员上阵抓招商，签约项目42项、82.25亿元，开工40项，到位资金39.35亿元，签约资金、到位资金分别增长70.71%、536.73%。

过去一年，是特色产业在育强培优、转型升级中不断壮大的一年。扎实开展工业突破年行动，工业园区防洪治理、电力廊道等基础工程和马世基精密铜材生产线、广晟稀土抛光粉生产线、三峡赛普扩容等工业项目基本完工，盐锅峡、坪沟光伏发电、分布式光伏、驭风行动试点等项目正在建设，培育规上企业3家、省级创新型中小企业6家、“专精特新”企业2家。加快推进旅游产业化，实施岗沟寺旅游基础设施、百年枣园水岸会客厅、金河湾黄河民俗文旅小镇等项目，成功创建临夏世界地质公园和全省第一个国家级旅游度假区，央视、新华社、中国地理杂志等主流媒体多次宣传报道景区景点，全年接待游客637万人（次），实现旅游花费35.44亿元，分别同比增长34.17%、36.26%。开展消费品以旧换新，落实补贴572万元，新增市场主体1766户，培育限上企业5家。

过去一年，是县城品位在规划引领、建管并举中内涵发展的一年。坚持一张蓝图绘到底，编制完成县、乡（镇）国土空间总体规划，审核重点项目规划设计方案18个。扎实推进城市更新，新建改造市政道路5.6公里、各类管网42公里、电网线路36.34公里，完成老旧小区改造1264户、棚户区改造794户，惠安华府、昱华河山郡、锦绣嘉园B区等房地产项目进展顺利。注重精细化管理，组织开展全民参与交通劝导、爱国卫生等志愿活动，完善城区公共服务设施，新增停车位729个、城市绿地1700平方米，新区植物园动工建设，109栋独栋楼物业纳入管理，1831套“登记难”住宅顺利办证，在水一方小区遗留问题化解被最高人民法院列为典型案例进行宣讲，全国文明城市创建接受了中央文明办评估，城市服务管理水平进一步提升。

过去一年，是生态环境在保护优先、综合施治中稳定向优的一年。全力推进环保督察反馈问题整改，强化源头管控，重拳整治污染，实施北方冬季清洁取暖改造项目，完成农村热源清洁化改造4450户、既有建筑节能改造城区15万平方米、农村500户，优良天数达到311天，优良比例91.2%，同比上升7.3%。扛牢黄河上游责任，严格执行河湖长制，完善智慧水务系统，实施盐锅峡、八盘峡库区水环境综合治理、清库保城等项目，全县水质稳定达标，黄河临夏段成为全国第三批美丽河湖优秀案例。科学推进国土绿化行动，扎实开展集体林权制度改革试点，实施国家储备林、小流域综合治理、坡耕地治理等项目13项，完成造林16.15万亩，绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。

过去一年，是民生福祉在可感可及、共建共享中持续增进的一年。严格落实政府“过紧日子”要求，想方设法解决收支矛盾，优先保障民生支出，民生支出比重占82.55%。8件省列、6件县级为民实事全部办理完成。新增城镇就业2753人，城镇登记失业率控制在4%以下。大成中学、移民中学综合楼等49项教育项目投入使用，撤并学校和教学点15个，学校布局更趋科学合理，高考本科上线率达到74.91%。县妇幼保健院异地新建、川城卫生院灾后重建项目投入运营，县中医院成功创建二甲中医医院，县医院服务能力基本标准和推荐标准在全州8县市二级医院中排名第一，县级医疗机构特色科室加快发展，新老城区医疗资源更加均衡，县内就诊率达到78.46%，比2023年度提高5个百分点。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全县2313名各级干部结对联系2720位关爱对象，帮办实事1088件。突出特困供养、事实无人抚养儿童等困难群体，分层分类落实保障政策，发放各类救助资金9235万元。扎实开展主动创安主动创稳行动，完善网格化管理体系，全方位排查化解安全生产、意识形态、财政金融等各领域风险隐患，县信用联社不良贷款率降至4.76%，达到人民银行退高要求，交通事故同比下降21.64%，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

严格落实全面从严治党责任，加强政府自身建设，常态化开展党纪学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，完成新一轮机构改革，有序推进数字政府建设，持续优化营商环境，14项“高效办成一件事”事项实现网办，办理人大代表建议77件、政协委员提案111件、“12345”便民热线事项2665件、网民留言70件。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、关心下一代、统计调查、供销、档案、地方志、民族宗教、气象、外事侨务、退役军人、国防动员、双拥共建等各项工作扎实推进、全面进步。

习近平总书记指出，中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。回顾过去一年，我们工作的每一点进步，永靖大地的每一处变化，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，都离不开省委省政府、州委州政府的坚强领导、关心厚爱，离不开县委的总揽全局、部署推动，离不开县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，更离不开全县各族干部群众、社会各行各业的和衷共济、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻永部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向中国地震局、济南天桥区、省州在永单位，向所有关心支持永靖发展的各界人士和奋战在外的永靖儿女，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难问题：一是经济基础相对薄弱，产业总量较小，结构性矛盾突出，特色优势不够明显，亟需培新挖潜、提质增效、转型升级，高质量发展面临做大总量、提升质量的双重任务；二是要素保障能力不足，土地、能耗、用水等资源约束趋紧，县级财政收支处于紧平衡状态，基础设施还有欠账，研究转化重要政策、落地建设产业项目方面还有差距；三是农村地域广阔、人口居住分散，乡村道路、水利等基础设施新建和维修任务繁重，基层治理体系还不够完善；四是民生事业仍有短板，人民群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少新期待，城乡公共服务水平需要进一步提升，安全生产、生态环境等领域存在不少风险因素；五是营商环境仍需进一步优化，有的干部能力素质、精神状态、工作作风还不能完全适应高质量发展需要，等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向、目标导向，盯住不放推动解决。

2025年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”发展谋划之年。习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，把脉当前经济形势，部署2025年经济工作，为我们指明了努力方向，提供了根本遵循。我们要全面贯彻党中央决策部署，保持政治定力，坚定信心决心，各项工作能早则早、抓紧抓实，提高前瞻性、针对性、实效性，奋力推动全县经济社会高质量发展乘风破浪、行稳致远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委十四届七次全会、省委经济工作会议、州委十三届九次全会暨州委经济工作会议、县委十六届九次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展，对标全州打造“五个地”的功能定位，聚焦主攻“五化”、打造“四区”、建设“六个永靖”的思路目标，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，收官“十四五”，谋划“十五五”，奋力开创中国式现代化永靖实践新局面。

经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值100亿元、同比增长8%，固定资产投资68.9亿元、增长12%，社会消费品零售总额12.4亿元、增长7.8%，一般公共预算收入4.01亿元、增长2%，城镇居民人均可支配收入31172元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入12572元、增长10%。

围绕以上目标要求，重点抓好六个方面工作：

一、始终坚持宜居宜业促振兴，奋力推动和美乡村建设实现新提升。围绕乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜，一体推进乡村产业、乡村建设、乡村治理，全力加快农业农村现代化。

扎实推进脱贫成果巩固。高效运转“一键报贫”系统，持续完善覆盖全部农村人口的防返贫致贫监测帮扶机制，坚持产业发展、就业帮扶、政策兜底相结合，因户施策、精准帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。紧盯“三保障”和饮水安全，动态排查补短板，实施砂子沟片区安全饮水改造提升和自来水净水厂扩建项目，完成生态地灾搬迁371户、抗震房改造151户。持续深化东西部协作、中央单位定点帮扶，在产业协作、人才交流、招商引资等领域开展更加务实高效的合作，汇聚协同发展强大合力。

扎实推进农民稳定增收。严格落实粮食安全责任制，强化耕地占补平衡管理，持续加强撂荒地整治、盐碱地治理、高标准农田建设，确保耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”。持续在扩量、提质、延链、增效上下功夫，大力发展“牛羊渔菜果薯药百合”特色农业，计划投资3.37亿元实施产业类项目42项，动工建设黑方台现代高效节水农业示范基地二期B区、三塬镇下塬村产业发展基地、农产品加工车间、太极岛鱼塘提升改造等项目，建成陆基循环水产养殖产业园（一期），扶持牛羊养殖圈舍标准化改造，逐步推动特色种植适宜区全覆盖。加强与科研院所合作，加大良种良法良技推广应用力度，积极开展“三品一标”申报认证，不断提升“刘家峡”农特产品品牌效应。发动农民合作社、家庭农场、农户开展初加工，引进百合、草莓、冷水鱼等农产品精深加工和销售企业，拓宽销售渠道，提高农业效益。坚持以市场需求为导向、以稳定就业为目标，开展针对性技能培训，切实增强劳动力“造血”能力，完成技能培训2300人次，输转劳务5.1万人。

扎实推进乡村建设行动。紧盯“农村基本具备现代生活条件”目标，统筹衔接资金、东西部协作资金、光伏收益资金、部门专项资金等，持续深化“八改三治四化三管”工程，在去年完成基本建设任务的基础上，对86个发展类村庄查漏补缺、固强补弱。实施王台镇福台新村公共服务和产业配套项目，落实庭院经济奖补政策，真正将福台新村建设成为生态宜居、产业兴旺、民族融合、治理有效的和美乡村示范点。完成农村公路修建65公里、供电线路新建169.4公里、卫生改厕772户，大力整治乡村人居环境，引导群众参与村庄清洁行动，共同打造宜居宜业和美乡村。

扎实推进乡村有效治理。健全城乡基层治理体系，严格落实“四议两公开”工作法和村民知情大会制度。发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，选树表彰“文明家庭”“道德模范”，推进移风易俗，倡导文明新风。全面落实农村改革任务，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，推动土地经营权有序流转，引培新型农业经营主体，盘活用好闲置资源和扶贫资产。规范农村“三资”管理和村集体经济合作社运行，健全联农带农机制，持续带动群众增收，不断发展壮大村集体经济。

二、始终坚持扩大投资抓项目，奋力推动发展基础条件实现新提升。坚持抓发展必须抓项目、抓投资就是促发展，以有效益的项目投资为高质量发展夯基础、蓄动能、增后劲。

精准谋划，全力争取。抢抓黄河战略、新一轮西部大开发、一带一路、兰西城市群建设等重大战略和“两重”“两新”、超长期特别国债、专项债扩围增量等政策机遇，瞄准省委省政府贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神“1+9”体系和“七地一屏一通道”工作部署，精准谋划包装，加强汇报衔接，争取获得更多项目和资金支持。着手编制“十五五”规划，注重在生态保护、产业发展、基础设施、民生保障等领域储备一批重大项目，力争更多项目进入国家和省州规划盘子，为未来发展打牢基础。加快推进与读书郎数字科技有限公司合作EOD项目前期工作，力争3月份完成申报入库。

规范管理，高效建设。继续实行项目包抓、清单管理、专班推进工作机制，加快办理用地、用水、环评、水保、林草等前期手续，确保资金下达即开工建设，一季度新开工项目25个以上，所有续建项目全部复工。严格落实项目“五制”，统筹质量、进度、安全和支出，确保所有项目按期建成、发挥效益，全年争取实施500万元以上项目101项，总投资140.7亿元，年度完成投资65亿元以上。全面建成城市老旧管道更新改造、兰州工商学院永靖分校、省教育考试院永靖基地、省水域救援特勤消防站、新城区汽车站等项目，动工建设兰合铁路刘家峡站前广场等项目，协调加快兰州资源环境职业技术大学永靖分校落地实施。全力做好兰合铁路、兰永临高速、永井高速、河口—临夏天然气支线等重大项目服务保障，争取永积高速全线复工建设。

优化环境，全员招商。持续优化营商环境，加快数字政府建设，大力推行“高效办成一件事”，提升政务中心运行水平，高质高效办理“12345”便民热线事项，积极协调支持小微企业融资贷款需求，严格规范涉企执法，营造良好的政务环境、法治环境和信用环境。持续深化“引大引强引头部”和招商创新突破行动，压紧靠实8个产业链和工业园区招商专班责任，推动形成全员参与招商浓厚氛围。聚焦特色农业、工业转型、文化旅游、城市运营、数字经济、低空经济等重点领域，精心策划招商项目，更新完善招商图谱，依托兰洽会、厦洽会等节会平台，密切对接意向企业，争取承接更多产业项目落地，积极培育新质生产力，力争新签约项目30个以上，签约额度90亿元以上，到位资金30亿元以上。

三、始终坚持转型升级固优势，奋力推动特色产业培育实现新提升。锚定工业主导、文旅赋能县域经济发展定位，坚持兴业、强县、富民一体推进，加快构建现代化产业体系。

育主体、促转型壮大工业。深入推进工业转型化，加快工业园区“一园三区”规划报批进度，梳理工业领域重点任务和企业需求，清单式管理落实，推动工业发展再上新台阶。进一步完善工业园区基础设施，尽快盘活盐锅峡、三条岘片区和刘化集团闲置土地资源，谋划土地收储和标准化厂房建设专项债项目，增强园区吸纳能力，拓宽增长空间。协调督促马世基电缆达产满产和一季度入规，全力推进鹏辉储能电站、华太圣阳配套产业基地项目落地实施，加快盐锅峡、坪沟、国能新寺光伏灾后重建、关山区域光伏项目建设进度。继续推行“六必访”“白名单”“企业家日”制度，帮助广晟稀土纳入国家稀土冶炼分离企业名单，跟进做好刘化集团搬迁后续事宜，服务保障亿诚公司催化剂厂、能源工程公司正常运营，引导建投矿业、万信矿业、石珞建材、金河顺发等建材企业拓宽销路，支持三峡赛普扩大生产，促进铸造企业转型发展，持续提升工业产值，力争新增规上工业企业6家，完成规上工业增加值10.3亿元以上。

重引流、促融合做强文旅。擦亮叫响炳灵寺石窟世界文化遗产、临夏世界地质公园、炳灵5A景区、刘家峡国家级旅游度假区四张“金字招牌”，包装打造精品旅游线路，研究制定引流奖补方案，策划举办特色节会赛事，深层次提升“蓝色黄河·阳光永靖”知晓度和美誉度，引领打造国内知名的黄河主题旅游目的地。围绕“吃住行游购娱”，分析查找问题短板，积极呼应消费需求，谋划实施一批有特色、差异化、效益好的优质文旅项目，变流量为“留量”。坚持“+旅游”融合发展思路，深度挖掘生命起源、恐龙世界、大禹治水、石窟遗存、石林圣境、唐蕃古道、水电精神等丰富的黄河文化资源，以文塑旅、以旅彰文，不断提升黄河主题旅游的独特吸引力。深入实施旅游线路串园区和农特产品进景区行动计划，大力发展冰雪运动、高空滑翔、低空飞行、黄河夜游、休闲垂钓、亲水体验等业态，提升旅游产业综合效益。完善分片区管理机制，突出旅游环境、产品价格等制定指导标准，深化明厨亮灶、明码标价、明窗净几“三明”提升行动，强化日常执法监管，加强从业人员培训，不断提升旅游服务水平。加强与厦门恒兴集团的联系对接，推动炳灵龙谷、炳灵云顶、东方龙电影项目尽快落地。

挖潜力、促增长扩大消费。开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策，积极引导市场主体大力发展直播带货、即时零售等新模式新业态，组织形式多样的促销活动。持续完善乡村寄递物流体系建设，畅通消费品下乡和农产品进城双向流通渠道，促进城乡消费协调发展。紧密衔接东西部协作和中央定点帮扶单位，完成消费帮扶1.36亿元以上。大力培育市场主体，围绕农特产品销售、住宿餐饮、物流电商等行业，力争培育限上企业5家以上。

抓改革、促创新激发活力。积极融入全国统一大市场建设，落实促进民营经济发展壮大政策措施，营造公平竞争的发展环境，有效激发市场活力。全面深化国企改革，推动国有资本和国有企业顺应市场、错位发展、做大做强。推进强科技行动，一般公共预算支出中科技支出达到1%以上，完善多元化科技投入机制，积极培育高新技术和“专精特新”企业，不断提升产业竞争力。

四、始终坚持提级赋能强县城，奋力推动城乡融合发展实现新提升。以全省黄河流域地区新型城镇化试点为契机，统筹基础提升、产业升级、人口集聚，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，让黄河之滨未来更美。

加强基础设施建设。坚持规划引领，加快推进县城控制性详规编制审批，加强建设用地管控，清理盘活批而未供、供而未建土地，提高土地节约集约利用水平。加快城市更新步伐，有序推进枣园路、三峡路、锦山路、老旧小区改造、老旧管网改造、新区植物园等项目。实施黄河干流永靖县城段及县城区域山洪沟道防洪治理工程，提升县城防洪减灾能力。加快金河湾黄河民俗文旅小镇和惠安华府、昱华河山郡、锦绣嘉园B区等房地产项目，建成投用保障性租赁住房项目，积极回购存量商品房作为保障性住房，有效满足群众刚性和改善性住房需求。

强化城市精细管理。巩固全国文明城市创建成果，持续开展市容市貌、交通秩序、商贸市场、噪音污染等专项整治，加强市政设施、公园绿地、马路市场日常管理维护，不断改善城市环境。落实老旧小区和独栋楼物业过渡期补助，持续开展物业星级评定和结果运用，健全末位淘汰机制，进一步提高物业服务水平。彻底化解在水一方小区15#16#楼、北苑小区17#18#楼遗留问题，加大公共停车位、充电桩供给，建设北滨河路体育公园，让人民群众更具幸福感。

促进城乡融合发展。完善县城+重点集镇、旅游景区+农业园区的城乡融合发展模式，有序推进天然气、污水管网、县城自来水、公共交通等向乡村延伸，加强城中村改造和城郊村环境整治，逐步缩小城乡差距。深化户籍制度改革，落实农业转移人口教育、就业、住房、社会保障等政策，保障进城农民合法权益，加快农业转移人口市民化，城镇化率增长1.5%以上。

五、始终坚持绿色低碳优环境，奋力推动生态治理成效实现新提升。按照省委对全州打造黄河上游生态综合治理先行地的定位，扛牢上游责任，展现上游担当，全面落实县委《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的实施方案》，协同推进降碳减污扩绿增长，擦亮“蓝色黄河”的生态底色。

持续加强保护治理。更加突出县域黄河段治理的系统性、整体性、协同性，推动实施刘盐八库区周边水土保持综合治理工程，加强水土保持、耕地保护和植被覆盖。实施刘家峡库区、三塬镇东风村段、八盘峡库区水环境综合治理、湟水河永靖县段河流缓冲带生态修复等项目，不断优化水环境。全面落实“四水四定”原则，严格用水总量控制和取水许可，严守水资源开发利用上限，大力推行高效节水灌溉，以水价改革促进水资源集约节约利用。实施黄河上游重点区域生态保护修复、“三北”防护林、陇中地区生态保护修复等项目，完成造林绿化1.69万亩。

持续抓好污染防治。深入学习贯彻《黄河保护法》，严格执行“三线一单”要求，完善源头预防体系，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。持续强化控煤、抑尘、减排、禁烧、联防行动，空气质量优良天数比例稳定保持在85%以上。严格落实河湖长制，全面彻底整治入河排口，强化饮用水水源地保护，确保水质稳定达到Ⅱ类标准。加快中天化工污染地块详调工作，稳步推进沿黄乡镇生活污水纳管治理，强化农村面源污染治理，有效提高废旧农膜、尾菜、畜禽粪污收集处理率。

持续推进绿色转型。深入落实“双碳”战略，对标国家、省上产业发展指导目录，因地制宜推动产业发展，严防禁止类产业项目盲目上马。鼓励引导企业实施技术改造和设备更新，推广使用绿色环保产品，推动农业、工业、服务业绿色转型，打造绿色建筑、绿色工厂、绿色园区。大力推进千乡万村驭风行动试点工作，有序推进分布式光伏、风力发电、储能电站等项目。

六、始终坚持普惠均衡办实事，奋力推动民生福祉保障实现新提升。坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好人民群众可感可及的民生实事。

着力办好优质教育。全面落实《教育强国建设规划纲要》，根据学校规模和生源分布，适度超前谋划教育项目，全面建成新西幼儿园、大成中学二期，争取实施永靖中学提质改造、移民中学维修改造、大成幼儿园、刘家塬中心小学综合楼、刘化小学综合楼等项目，推动教育资源优质均衡布局。科学配置教师资源，优化县城中小学、公立幼儿园划片招生方案，着力解决“择校热”“大校额”问题。加强高素质教师队伍建设和教育教学管理，不断提高教育质量，力争高考本科上线率达到77%。强化思政课教育、心理健康教育、校园安全教育，健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。

着力提升医疗水平。实施医疗卫生强基工程，加快推进县医院服务及闭环保障能力提升、县妇幼保健院异地新建（二期）项目，争取实施刘家峡镇社区卫生服务中心易地新建、托育服务中心等项目，促进新老城区医疗资源均衡布局。深化紧密型医联体、医共体建设，加大卫生医疗人才交流培训力度，支持县级医疗机构做强重点科室、特色科室，探索建立县级医疗领军人才专家库，搭建县级综合诊疗服务平台，优化卫生健康服务供给，支持县医院争创三乙医院。深化“三医”联动改革，加强医保基金监管，完善医保支付机制，规范诊所、药店经营行为。

着力完善社会保障。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，健全分层分类社会救助体系，落实各项惠民政策，切实兜牢民生底线。把就业作为最大民生，依托工业园区、电商孵化园、农业园区、中心集镇，引进培育劳动密集型企业和就业工厂，全面促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。强化欠薪治理，保障劳动者权益。稳步推进文化体育公共服务均等化，支持发展公益慈善事业，规范运行社会服务机构，落实促进生育政策措施，全力维护妇女、儿童、青年、职工、残疾人合法权益。

着力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化主动创安主动创稳，推动信访工作法治化，完善基层网格化管理体系，提升综治中心实体化运行水平，关口前移排查化解各类矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击违法犯罪行为，推动治安案件、未成年人犯罪等全面下降，坚决防止发生极端案件。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全隐患排查整治，全面提升本质安全水平。铸牢中华民族共同体意识，推进各族群众互嵌式发展，依法管理宗教事务。强化地方政府债务管理和金融机构监管，积极兑付拖欠企业账款，持续加大各金融机构不良贷款清收力度，守牢不发生系统性金融风险的底线。

各位代表，民有所盼，政有所为。我们将在高质量完成省州为民实事的基础上，聚焦全县人民急难愁盼，办好6件为民实事：一是县城新增幼儿园园位、托育托位720个；二是治理农村公路安全隐患30公里；三是为578名困难重度残疾人提供居家照护服务，为60名城镇重度残疾人提供日间集中照护服务；四是更新老旧电梯59部；五是新增停车位1000个、新能源汽车充电桩200个；六是完成3所县城学校（三峡中学、黄河中学、刘家峡中学）运动场改造，在周末和节假日期间向市民免费开放。

加强政府自身建设

打铁先要自身硬，我们将牢记宗旨，持续加强自身建设，努力打造为民、务实、清廉的人民政府。

永葆政治本色，坚决做到绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署和省委、州委、县委工作安排，始终保持政府工作正确方向。

建设法治政府，坚决做到依法履职。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。全面落实政府工作规则，从严执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办好人大代表建议、政协委员提案，提高行政复议工作质效，让权力在阳光下运行。

强化担当作为，坚决做到务实高效。强化责任落实和目标考核，继续推行重点工作、重大项目专班推进、清单管理，健全部门、乡镇之间有效沟通、协商反馈机制，增强工作合力，提升落实效能。带头落实“过紧日子”要求，把有限的资金更多用在发展关键处和民生急需上。持续整治形式主义为基层减负，深化“三抓三促”行动，注重在工作一线察实情、出实招、求实效，用政府的辛苦指数换取县域经济的发展指数和人民群众的幸福指数。

严明纪律规矩，坚决做到廉洁从政。坚持严的主基调不动摇，强化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果。加强行业监管、审计监督、绩效评价，推进重点领域和关键环节廉政风险防控，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动讲规矩、守纪律、扬正气蔚然成风。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，感恩奋进，团结拼搏，努力开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化永靖实践新篇章！

         文件PDF:永靖县人民政府办公室关于印发《政府工作报告》的通知.pdf